Среща в ЕК в Брюксел по въпроси на подхода „Водено от общностите местно развитие”

На 29 септември 2014 в Европейския икономически и социален Комитет (ЕИСК) в Брюксел се проведе среща за публично обсъждане на въпроси, свързани с прилагането на новия инструмент „Водено от общностите местно развитие" /ВОМР/ през програмния период 2014-2020 г. В срещата участваха над 150 представители на МИГ, организации и органи, свързани с прилагане на подхода ЛИДЕР в 25 страни от ЕС.

Г-жа Мира Коларова, експерт по прилагане на Стратегията за местно развитие на „МИГ Костенец 2010" взе участие в срещата, по време на която бяха обсъдени въпроси, свързани с ползите от прилагането на подхода ЛИДЕР, как различните държави - членки на ЕС регулират прилагането на механизма ВОМР и какво може да се очаква в резултат на това приложение през периода 2014-2020 г. Срещата целеше да бъдат направени предложения и препоръки за усъвършенстване на подхода ЛИДЕР, които да бъдат обобщени от Работна група в общо Становище, което да бъде взето под внимание при приемане на официални документи от ЕК, свързани с ВОМР.
Г-н Радим Сръжен, президент на Европейската ВИДЕР Асоциация за развитие на селските райони /ELARD/ посочи, че при подписването на Споразумения за партньорство с ЕК, 12 страни-членки са включили прилагане на подхода ВОМР /многофондово прилагане на ЛИДЕР/, 6 страни са включили т.нар. „меки мерки", наподобяващи ВОМР, за прехвърляне на финансови средства от различни оперативни програми към ЛИДЕР-дейности. България е една от 12-те страни, заявили многофондово прилагане на ВОМР през периода 2014-2020г., наред с Полша, Швеция и др. Голяма част от страните, които не желаят да прилагат подхода ВОМР обясняват това с очаквани трудности при спазване на различните изисквания при отчитането изразходването на финансови средствата и контрола от страна на различните оперативни програми и фондове, отпускащи средства за ВОМР.
Г-жа Каролина Ясинска, представител на Генерална дирекция „Земеделие" в Европейската комисия обясни, че анализите показват някои слабости при прилагане на ЛИДЕР досега като например:
- Наличие на конфликт на интереси при избор на ръководства на МИГ;
- Малък процентът на средствата по ЛИДЕР отиват в частния сектор, по-голяма част остават в публичния сектор /общините/;
- Непостигане на поставените цели;
- Приемане на критерии при избор на проекти, които не са базирани на ефикасност и други.
Очакванията на ЕК са ВОМР да бъде по-гъвкав механизъм за прилагане, в сравнение с ЛИДЕР – да позволява включване на повече и различни бенефициенти, които не могат да получат европейски средства за проектите си по друг начин. ЕК сравнява подхода ЛИДЕР „лодка", използвана от МИГ досега, а през новия програмен период МИГ получават и ще могат да използват по-мощно средство -„кораб" /подхода ВОМР/, който трябва да се научат да управляват така, че по-голяма част от субсидиите да отиват в частния сектор, който е партньор на публичния сектор в МИГ.
Г-н Юст ван Ирсел - президент на отдел „Европейски паричен и икономически съюз" и „Икономическо и социално сближаване" към ЕИСК сподели мнението, че ЕК подкрепя ЛИДЕР и ВОМР, които прилагат децентрализирано изразходване на финансови средства, защото съзнават, че само с активното участие на местните общности в местното самоуправление и развитие могат да бъдат постигнати желаните резултати по места. Гражданското участие в местното самоуправление трябва да се използва така, че гласът на общността да бъде чут. Там където финансови средства на държавата и общините не достигат, за да отговорят на потребностите на населението, могат да се намесват неправителствените организации, подпомагани със средства на ЕС. Публичният сектор, дори когато е добронамерен, има резерви по отношение предоставянето на средства за изразходване от частния сектор. Живеем във време, когато МИГ могат да помогнат да се повиши ефикасността на изразходване на европейските финансови средства. За тази цел общините трябва да постигнат споразумения с представителите на бизнеса и НПО, да създадат публично-частни партньорства по места, за да се постигне успех при решаване на подобни проблеми. Защото общата крайна цел е да се финансират дейности, свързани с реални нужди на хората. /Презентациите от срещата могат да бъдат намерени на уеб-страницата на EESC – www.eesc.europa.eu на английски език/.